Praha by přišla o 10 miliard. PAQ Research chce přepsat dělení daní

Praha by podle nového návrhu think-tanku PAQ Research dostávala ze sdílených daní zhruba o 10 miliard korun ročně méně. Analytici Jiří Münich a Jakub Stuchlík ve středu 4. listopadu zveřejnili studii, jak přestavět rozpočtové určení daní, podle kterého si obce letos rozdělí přibližně 350 miliard korun hlavně z DPH a daní z příjmů. Víc peněz by podle nich mělo jít regionálním centrům a strukturálně znevýhodněným oblastem.

Současný vzorec podle autorů „dělí peníze zejména podle počtu obyvatel, nikoli podle toho, kde se služby skutečně poskytují“. Studie připomíná, že obce mají na účtech přes 383 miliard korun a samotná Praha drží 44 procent všech zůstatků. Hlavní město loni skončilo s přebytkem 24 miliard, zbytek měst a obcí naopak se schodkem 9 miliard.

Nový výpočet by každé obci nejdřív určil, kolik potřebuje na služby. Větší váhu by v něm dostali senioři a znevýhodněné děti a skončilo by zvýhodnění čtyř největších měst. Podíl daní rozdělovaný podle počtu zaměstnanců by vzrostl z dnešního zhruba 1 na 7 procent, aby nová firma obci přinesla peníze, a ne jen silnice a hluk navíc. Třetí složka by financovala společenství obcí, která školy a sociální služby zajišťují společně a podle autorů by mohla uvolnit až 60 miliard korun úspor malých obcí na investice.

Nejcitlivější změna se týká daně z nemovitých věcí, kterou si obce nastavují samy. Doporučená varianta přesouvá ze sdílených daní 15 miliard korun na daň z nemovitostí. Tu by obce vybraly navíc a nově by ji počítaly z hodnoty nemovitostí místo z rozlohy. O výši daně by dál rozhodovali zastupitelé. Varianta šetrná ke státnímu rozpočtu přesouvá až 30 miliard, třetí varianta by byla pro obecní rozpočty neutrální. Česko dnes na dani z nemovitostí vybírá jen 0,8 procenta daňových příjmů, průměr Evropské unie je 2,4 procenta.

Vyšší příjmy ze sdílených daní by podle propočtu mělo 54 procent obyvatel. Méně by dostaly nejmenší obce bez vlastní školky a čtyři největší města. Praha by podle studie mohla výpadek dorovnat vyšší daní z nemovitostí, protože na obyvatele dnes vybírá o třetinu méně než Cheb. Autoři netají, že „každá změna vytváří poražené“, a vedle Prahy jmenují malé obce bez spolupráce a pasivní samosprávy.

Na potřebě reformy se podle PAQ Research shodne vládní koalice, která ji zahrnula do hospodářské strategie, i opoziční STAN, který ji měl ve volebním programu. Prosazuje ji Svaz měst a obcí a doporučují ji Národní ekonomická rada vlády, OECD i Evropská komise. Studie ale žádný termín, kdy by vláda návrh zákona předložila, neuvádí a shoda na tom, že systém nefunguje, podle autorů neznamená shodu na tom, jak ho změnit.

Ztráty Prahy autoři považují za zvládnutelné, hlavní město má podle nich rezervy přes 180 miliard korun. „Jak ukazujeme, reforma je možná a zaplatí se sama. Co zbývá, je vůle to udělat,“ uzavírají studii.