Ústavní soud plně vyhověl návrhu Ministerstva vnitra a zrušil obecně závaznou vyhlášku obce Cebiv o chovu hospodářských zvířat z roku 2023. Plénum soudu pod vedením soudce zpravodaje Jana Wintra rozhodlo, že obec vykročila ze svých pravomocí a nevysvětlila potřebnost regulace.
Vyhláška stanovovala různé podmínky pro chovatele hospodářských a kožešinových zvířat, omezovala počty chovaných zvířat v zastavěné i nezastavěné části obce a místní části Bezemín. Zavedla také možnost obecnímu úřadu předběžně zakázat chov zvířat a pokutovat porušení předpisů.
Ústavní soud sice potvrdil, že obce mohou na svém území regulovat pohyb a činnosti spojené s chovem zvířat, pokud narušují veřejný pořádek, životní prostředí nebo vedou ke znečištění veřejných prostranství. Regulace může směřovat i k zajištění „pohody bydlení“ obyvatel.
V případě Cebivi však soud zjistil, že vyhláška se svým předmětem shodovala se zákonnou úpravou, zejména stavebním zákonem. Obec navíc nevysvětlila důvody a místní specifika pro vymezení míst k chovu a omezení pohybu zvířat.
Ústavní soud upozornil, že cílem cebivské regulace bylo především zamezení intenzivnímu průmyslovému chovu zvířat. To je však regulace využití území, k níž obci slouží nástroje územního plánování, zejména územní plán. „Právě proto, že jsou ve hře zájmy obce na straně jedné a zájmy vlastníka zemědělského areálu na straně druhé, není obecně závazná vyhláška vhodným nástrojem ke stanovení limitů a podmínek pro způsoby využití území,“ uvedl soud.
Obec Cebiv vysvětlovala přijetí vyhlášky potřebou zachování klidného bydlení a kvality životního prostředí. Opakovaně uváděla cíl proměnit se z venkovského sídla na moderní obec s turistickým potenciálem. Tyto cíle soud uznal jako legitimní, ovšem pouze pokud vyhláška chrání veřejný pořádek, životní prostředí nebo čistotu veřejných prostranství.
Soud také kritizoval, že obec jednoznačně nevysvětlila, zda reguluje pouze podnikatelské chovy, nebo i drobné chovatelské činnosti. Neopomněl ani argument ministerstva, že chov zvířat k venkovskému typu sídla zpravidla patří.
Zároveň s hlavními ustanoveními soudu zrušil i sankční mechanismy – ustanovení o přestupkové odpovědnosti a pravomoc obecního úřadu předběžně zakázat chov zvířat. Vyhláška byla zrušena ke dni vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů.
