Hospodářský výbor chce stavební zákon zamítnout, opřel se o obce

Novela stavebního zákona přijde do pléna Senátu ve čtvrtek 20. srpna jako první bod jednání a hospodářský výbor pro ni má tvrdé doporučení. Jeho předseda Miroslav Plevný oznámil, že výbor navrhuje předlohu zamítnout bez dalšího a doplnit doprovodné usnesení, které vyzývá vládu k jejímu novému předložení v řádném legislativním procesu. Krátkou lhůtu, kterou horní komora na senátní tisk číslo 272 má, označil za důvod, proč nemá smysl vypisovat připomínky.

Sdružení místních samospráv ČR ve stejný den zveřejnilo hlavní výhrady k paragrafovému znění a poslalo senátorům přehled argumentů z obcí. Terčem je hlavně centralizace stavební správy. Obecní a krajské stavební úřady mají zaniknout k 31. prosinci 2027 a od roku 2028 má jejich působnost převzít nová státní soustava, s převodem zaměstnanců, spisů, kompetencí i informačních systémů.

„Nezpochybňujeme potřebu stavební řízení zrychlit a zjednodušit. Zpochybňujeme však některé prostředky, kterými toho má být dosaženo,“ shrnul postoj sdružení jeho předseda Petr Halada. Podle SMS ČR reforma neřeší příčiny současných potíží a rozsáhlá reorganizace přinese v prvních letech personální i procesní riziko.

Druhou skupinou námitek jsou krátké lhůty a právní fikce. Zmeškání lhůty nebo neúčast na jednání podle návrhu vede k fikci souhlasu či ztrátě procesního práva, v krajním případě může nečinností stavebního úřadu vzniknout samotné stavební povolení. Sdružení k tomu namítá, že odborný problém se tím pouze procesně odstraní, nikoli vyřeší.

Výhrady sdílejí i senátoři. Místopředsedkyně Senátu Jitka Seitlová, dřívější zástupkyně veřejného ochránce práv, o předloze prohlásila: „Předložený návrh nás vrací zpět a je popřením velké části toho, o co jsme desítky let usilovali.“ Senátor za Ústecko Martin Krsek vypočetl, že novela vyjímá z posuzování přístupnosti staveb ohled na seniory, těhotné a rodiče s kočárky, umožňuje překračovat hlukové limity a zjednodušuje dodatečné povolování černých staveb.

Zamítnutí by novelu vrátilo ministryni pro místní rozvoj Kláře Mrázové a koalice ANO, SPD a Motoristů sobě by ji musela protlačit znovu dolní komorou. Prezident Petr Pavel si Mrázovou kvůli zákonu zve na Pražský hrad ještě před čtvrtečním hlasováním. Nejistota se zatím promítá do rozpracovaných územních plánů obcí, u nichž se může sejít nutnost přepracovat dokumentaci, změna procesních pravidel a od roku 2028 i změna pořizovatele.